Ще смени ли ВСС Борислав Сарафов: Спор за „узурпация“ и тълкуването на закона

Темата за избора на изпълняващ функциите главен прокурор и правомощията на Висшия съдебен съвет предизвика остър сблъсък между адвокат Велислав Величков от „Правосъдие за всеки“ и преподавателя по конституционно право проф. Пламен Киров в ефира на „Здравей, България“. Поводът беше протестът срещу Борислав Сарафов, както и въпросът дали процедурата по неговото назначаване отговаря на закона.

Величков заяви, че според него настоящата ситуация представлява институционален проблем. „Още на 16 юни 2023 г., по-малко от 24 часа след освобождаването на Гешев, пленумът на ВСС трябваше да избере изпълняващ функциите главен прокурор. Вместо това, изборът беше оставен на Прокурорската колегия. Конституционно това е проблем, защото главният прокурор се избира от Пленума“, каза юристът.

ВСС заседава за определяне на нов и.ф. главен прокурор

Той подчерта, че изпълняващият функциите има същите правомощия като титуляра, но се избира за ограничен период, по закон - на всеки шест месеца. „Стигаме до абсурда, че ако няма нов избор, един човек може да остане безсрочно на тази позиция, избран от своите подчинени. Това е изкривяване на логиката на Конституцията“, категоричен е Величков.

Проф. Киров отговори, че след конституционните изменения от 2015 г. кадровата власт е разпределена между колегиите във ВСС.

„Пленумът има ограничени функции – той предлага назначаването на титулярите. Кадровата функция се осъществява от двете колегии. Съдийската избира изпълняващ длъжността председател на ВАС, а прокурорската – изпълняващ функциите главен прокурор“, обясни той.

Според него изборът в рамките на прокурорската колегия не представлява нарушение на процедурата.

Величков определи практиката като неравнопоставено прилагане на закона. „Съдийската колегия прилага закона. Прокурорската го тълкува, а тя няма право на това. Това е като двуликия Янус – две ръце на едно тяло, но действат различно. Недопустимо е“, заяви адвокатът.

Той добави, че според него ВСС действа извън мандат и в противоречие с решения на Съда на ЕС. „Ако се спази решението на Съда на ЕС, ВСС трябва незабавно да спре да изпълнява кадрови функции и дисциплинарни производства. Де факто съществува, но де юре е в нарушение“, смята Величков.

Проф. Киров възрази, че само Конституционният съд може да дава автентично тълкуване на Конституцията, а законите могат да се тълкуват от институциите, които ги прилагат.

„Всеки, който прилага закона, го тълкува. Ако има противоречива практика, върховните съдилища дават тълкуване. Народното събрание може да даде автентично тълкуване. Но ВСС не е орган, който произвежда задължително тълкуване“, посочи той.

Двамата се противопоставиха и по въпроса защо не е потърсено автентично тълкуване от парламента. 

Разговорът засегна и напрежението в самата прокурорска система, след като 15-има обвинители публично защитиха свой колега, отстранен от настоящото ръководство. Величков видя в това знак за вътрешно разместване. „Никой не трябва да козирува на никого. Трябва да се спазва законът. Но факт е, че излизат публични позиции от прокурори – нещо, което рядко се случва“, каза той.

Проф. Киров обаче постави въпроса по-широко: „Не трябва да героизираме един прокурор и да демонизираме институцията. Ако има нарушения – те се проверяват. Но позиция на група прокурори сама по себе си не означава институционален бунт“.

ВСС избра новия районен прокурор на София

В края на разговора двамата се съгласиха, че политическото влияние в прокуратурата е хроничен проблем. Величков заяви: „Политиката при всички главни прокурори започва от началото на мандата им. При някои свършва по-рано, при други продължава до края. Прокуратурата трябва да излезе от политическия терен“.

Той даде пример с конкретни разследвания, включително казуси като „Петрохан“, където според него твърде рано са били изключени някои версии. Проф. Киров отговори, че в правовата държава институциите трябва да действат в рамките на закона и конституционните си правомощия, без политически интерпретации.

Целия разговор гледайте във видеото.