ВАС реши: ЦИК незабавно да регистрира „Движение за права и свободи – Ново начало”

Върховният административен съд задължи ЦИК да регистрира коалицията около Делян Пеевски за парламентарните избори. Магистратите приемат, че те първи са подали заявлението в Комисията.

В мотивите на върховните магистрати пише още, че по безспорен и несъмнен начин е установено, че коалицията около Пеевски е подала заявление на 2 септември в 00:05 часа по електронен път. То не е отразено в регистъра и не разгледано от ЦИК, съответно липсват констатации дали отговаря на изискванията, посочват още съдиите.

„Съгласно Изборния кодекс няма форма, в която следва да се заяви участие в изборите. След като няма изрично предвидена форма, то тогава всяка една допустима по закон може да се приложи, включително и електронната такава. Това трябва да стои като обеца на ухото на Централната избирателна комисия”, каза експертът по конституционно право Орлин Колев.

Близки до Доган подадоха документи за регистрация на коалиция „Алианс за права и свободи”

Магистратите приемат още, че заявленията на двете коалиции не са подадени едновременно, а документите за регистрация на коалиция за участие в избори могат да бъдат подписани както саморъчно, така и електронно.

„ВАС, прилагайки Административнопроцесуалния кодекс, казва, че ако не са изтекли сроковете, а в случая срокът не е изтекъл, когато е подадено заявлението, макар и в извънработно време, се счита, че то е подадено и валидно”, обясни експертът по конституционно право Наталия Киселова.

Съдиите приемат, че ЦИК е допуснала нарушение на закона, като не е регистрирала своевременно подадените по електронен път документи на коалицията за участие в парламентарните избори, а вместо това го е приложила към по-късно подаденото хартиено заявление, когато документите си подадоха и от другата фракция на ДПС – тази около Доган.

„Правните поледици са в две посоки. На първо място - марката и съответно политическата партия отиват към коалиция „ДПС - Ново начало” с г-н Пеевски и партията става част от коалицията. За да бъдат коректни, от ЦИК ще трябва да откажат самостоятелно участие на ДПС, каквото заявление беше подадено”, посочи още Киселова.

Съдебният състав с председател Румяна Борисова реши още, че начинът за участие в изборите - самостоятелно или в коалиция, принадлежи единствено на самата политическа партия. Решението е окончателно.

Междувременно, Върховният административен съд отхвърли жалбата на коалицията около Пеевски за местните избори в общините в Монтана и Омуртаг.

Цялото решение на ВАС:

Върховният административен съд отмени решение № 3637-НС от 09 септември 2024 г., с което ЦИК отказва да регистрира коалиция „Движение за права и свободи - Ново начало“ за участие в изборите за народни представители на 27 октомври 2024 г. Преписката се изпраща на ЦИК за незабавното регистриране на коалицията.

По безспорен и несъмнен начин е установено по делото, че от страна на коалицията - жалбоподател, на 02.09.2024 г. в 00,05 часа по електронен път е подадено заявление по образец (приложение № 5-НС), подписано с електронни подписи и от двамата представляващи коалицията. Това заявление не е отразено в регистъра, не е и разгледано от ЦИК, съответно липсват констатации дали то отговаря на изискванията на ИК и решение № 3546-НС от 27 август 2024 г. относно регистрацията на партии и коалиции в ЦИК за участие в насрочените парламентарни избори.

Съдът приема, че заявленията на двете коалиции, в образуването на всяка от които участва ПП ДПС, не са подадени едновременно, напротив - заявлението на коалицията-жалбоподател, е подадено преди заявлението на коалиция „Демокрация, права и свободи - ДПС“, още в 00,05 часа на 02.09.2024 г. по електронен път. Според правилото на чл.29, ал.6 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) исканията, подадени по електронна поща преди изтичане на даден срок, макар и извън работното време на органа, се смятат за подадени в срок.

Разпоредбите на чл.18 а от АПК и чл.8, ал.2 от Закона за електронното управление (ЗЕУ) задължават административните органи да предоставят всички услуги в рамките на своята компетентност и по електронен път, освен ако закон предвижда особена форма за извършване на отделни действия. Това налага извода, че заявлението за регистрация на коалиция за участие в избори можe да бъде подписано както саморъчно, така и електронно. Идентично тълкуване на закона е прието и в решение № 7665 от 10.08.2022 г. на ВАС по административно дело № 7039/2022 г., което се споделя изцяло от състава. В този смисъл е и решение № 369 от 19.10.2021 г. на Административен съд - Стара Загора по административно дело № 614/2021 г.

Върховните магистрати приемат, че ЦИК е допуснала нарушение на закона, като не е регистрирала своевременно подаденото по електронен път заявление във входящия регистър на коалициите за участие в изборите за народни представители на 27 октомври 2024 г., не му е дала пореден номер, не го е разгледала самостоятелно, а вместо това го е приложила към по-късно подаденото заявление на хартиен носител, подписано саморъчно от представляващите коалицията, приела е, че заявлението е подадено едновременно с друго такова - за регистрация на коалиция „Демокрация, права и свободи - ДПС“ и е разгледала заявлението във връзка с него.

Изцяло несъобразени с разпоредбите на Изборния кодекс са и указанията за отстраняване на допуснати нередности, които ЦИК е дала на коалиция „ДПС-Ново начало“, допълват от съда.

Съобразно прогласените в чл.3 от Закона за политическите партии (ЗПП) принципи, политическите партии са доброволни сдружения на граждани с избирателни права, съгласно българското законодателство. Те съдействат за формиране и изразяване на политическата воля на гражданите чрез избори или по други демократични начини и използват демократични средства и методи за постигане на политическите си цели.

В този смисъл решението за начина на участие в изборите - самостоятелно или в коалиция, принадлежи единствено на самата политическа партия. Чл. 127 от ИК поставя само едно ограничение в тази връзка - партията може да се яви на избори или самостоятелно или само в една коалиция във всеки отделен вид избор. При това забраната на чл.127 би била нарушена единствено в случай, че в конкретния вид избор определена политическа партия вече е регистрирана за участие, независимо дали то е самостоятелно или в коалиция с други партии.

Решението е окончателно.